国信招标集团
2010-04-15 10:52:09 来源: 点击率1533

   浅谈国信招标有限责任公司在城市轨道车辆招标中的几点体会

伴随着我国社会经济的不断发展和进步,城市轨道交通进入了快速发展阶段,越来越多的城市加入到轨道交通的建设行列,不同类型的轨道交通也呈现出多元化发展趋势。由于轨道交通建设是一个综合性系统工程,具有项目投资大、建设周期长、涉及面广等特点,为保证工程建设顺利进行,必须实行严格的招投标。
国信招标有限责任公司作为国内最大的招标代理机构之一,凭借规范的服务和良好的业绩,组织了北京、广州、上海、深圳等城市多条线路的城市轨道交通设备招标采购,其中以车辆、信号招标为主,并涉及其多种系统设备及单机设备。从2002年7月开始,在四年多的时间里,公司先后代理十几条轨道交通线路的设备招标,累计完成中标金额210多亿元人民币。在承接的各项招标工作中,公司严格遵守国家有关砠***旖煌ㄉ璞腹呒捌渌煞ü妫咀拧鞍踩⑾冉⒕谩⑹视谩钡脑颍葱轮贫艘徽壮盗菊斜瓿绦蚝筒僮鞣椒ǎ〉玫亩捞鼐橐殉晌斓澜煌ㄕ斜炅煊蛞槐时蟮牟聘唬玫焦曳⒏奈徒煌ú康目隙ê秃闷馈

组织打造专业团队  保证项目顺利实施
由于城市轨道车辆招标涉及专业较多、系统复杂,要求项目经理既要有专业招投标的知识,还要熟悉掌握国际采购惯例,并对机电设备的相关知识有所研究。公司以市场为导向,针对项目的特点,以一个招标业务部门为单位,配备既懂技术又懂管理的负责人和有较高业务素质、认真敬业的项目经理,组织打造专业团队,集中优势,凝聚资源,保证项目的顺利实施。在具体的招标工作中充分发挥自身优势,通过对专业知识的应用和创新,大处着眼、小处着手,形成了自己独特的专业服务,以高素质、高质量、高效率的专业服务赢得日益激烈的市场竞争,为公司在城市轨道招标领域的规模化发展打下坚实基础。

制定切实可行招标方案 贯彻落实国产化标准
机电设备国产化是我国城市轨道交通建设的既定政策,实施城市轨道交通设备和技术的国产化,是实现城市轨道交通产业化、降低造价、促进城市轨道交通发展的重要保障。1998年,国家对城市轨道交通建设提出了明确的国产化标准,无论使用何种建设资金,其全部轨道车辆和机电设备的平均国产化率要确保不低于70%,并且指出,城市轨道交通设备国产化工作的重点蔨***斓莱盗竞托藕畔低场
因此,公司在轨道车辆招标投标阶段,对国产化方针深入理解,积极主动与政府主管部门沟通,及时了解有关设备国产化的政策意图和具体要求,充分理解和消化业主的真实意图,科学论证,精心策划,根据项目的具体情况,制定切实可行的招标方案,确保实现国家规定的国产化率指标。如在招标文件的编制上对轨道车辆、牵引传动与控制系统等领域,鼓励外国供应商与国内定点企业联合投标,确保项目内部车辆和机电设备的平均国产化率不低于70%。对国内尚无设计与制造技术的关键部件,鼓励采用技贸结合或转让技术的内容,承受转让技术的国内制造厂家要落实消化吸收的具体措施,以确保在项目建成时,其所需全部车辆和机电设备国产化率应达到70%的国产化目标。

合理组织招标程序  探索车辆招标模式
国家要求城市轨道项目,无论使用何种建设资金,其全部轨道车辆和机电设备的平均国产化率要确保不低于70%。如果按照一般招标项目进行操作,很容易导致车辆国产化率难以控制或后期免税难以实现。
为此,公司仔细研究了国产化的相关政策,对商务部关于机电产品国际招标的法规、海关税则等认真分析,并详细了解其他砠***斐盗菊斜晗钅康木榈檬В辖魃杓普斜攴桨浮⒑侠碜橹斜瓿绦颍莩盗菊斜甑南钅刻氐悖剿餍碌某盗菊斜昴J剑咛遄龇ň褪窍榷缘缍统邓璧牡缙R低场⒖掌贫低澈涂盏髯爸眉捌淇刂葡低辰姓斜辏缓蠼苏斜杲峁鑫嫡斜甑囊桓鲎槌刹糠滞ㄖ低侗耆耍烧低侗耆撕铣赏侗晡募谌范ㄕ抵斜耆撕螅斜耆嗽谟胝迪钅恐斜耆饲┒┱倒┗鹾贤耐保胝迪钅恐斜耆斯餐魑蚍接胂低持斜耆饲┒┕┗鹾贤H缭诒本┑靥送ㄏ摺⑺暮畔摺⑽搴畔摺⒐阒莸靥畔咭约吧虾5靥缓畔摺⒍畔叩燃父龀鞘卸嗵跸呗返某盗菊斜曛校揪扇≌庵帜J浇谐盗菊斜辏⒃谑导薪胁欢闲拚妥芙幔猜瓿闪说靥盗菊斜旯ぷ鳌S捎谡斜攴桨干杓蒲辖鞯玫薄⒐套橹侠碛行颍玫搅艘抵鞯母叨绕兰邸
此种方式的优点,有利于系统投标人与整车供货厂商的协调。由于系统开标在前,竞争充分,且系统投标人给出的承诺适用于每个整车潜在投标人。因此,整车投标人进行投标时已经对系统货物的价格、配置有所了解,与系统中标人进行了沟通,使得整车投标文件更加完整、详实,为今后系统与整车厂商的协调打下了良好的基础。

协调各方关系 保证项目顺利实施
由于此种招标方式牵涉业主、国内外制造企业、招标代理机构、政府管理部门等单位,各方面关系纷繁复杂,所以在程序执行上需考虑周到,注意协调沟通,使项目顺利完成。公司在招标模式制定、招标文件编制、评标结果的上报等各环节,及时向项目主管部门进行汇报和沟通。另外,由于此招标模式的主要特点之一是业主作为招标人确定整车厂商与系统供货厂商,这就使得整车厂商与系统供货厂商的联系出现了中间环节,为避免系统供货商以及整车厂商在信息上的不对称,在项目执行过程中,我们不厌其烦地向各方解释招标模式与合同结构,使系统与整车投标人均充分理解了此种招标模式。同时,公司在编制招标文件时,重点对业主、整车厂商、系统供货商之间的权利和义务加以界定,从而减轻了业主的负担,保证了项目的顺利实施。

以上是我公司在城市轨道交通领域招标的几点体会,此种招标模式在城市轨道车辆招标的崭新尝试,引起国家发改委、交通委员会等部门的高度重视,使得我公司在全国日益广阔的砠***旖煌ㄉ璞刚斜晔谐∩险加辛讼然佣笮纳钲凇⒑贾荨⑽靼驳鹊胤焦斓澜煌ńㄉ璐蛳铝肆己玫幕 

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